第四章 恢复时期经济建设的主要政策措施
——《第二编 恢复时期(1950—1952年)的经济建设》
刘日新
现代史论/现代通论/《新中国经济建设简史》
第一节 新民主主义经济三大纲领和七项政策
面对着旧中国经济落后的特点 和国民党政府遗留下来的烂摊子，怎样进行新中国的经济建设呢？
毛主席在
当时为什么提出新民主主义革命的三大经济纲领呢？这是因为新民主主义的革命任务，除了取消帝国主义在中国的特权以外，在国内，就是要消灭地主阶级和官僚资产阶级(大资产阶级)剥削和压迫，改变买办的封建的生产关系，解放被束缚的生产力。
1、旧中国的土地制度极不合理。土地制度的彻底改革，是现阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。没收封建地主阶级的土地归农民所有，要依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度。
2、官僚资本是国民党反动政权的经济基础。蒋宋孔陈四大家族，在他们当权的20年中，已经集中了价值达100亿至200亿美元的巨大财产，垄断了全国的经济命脉。这个垄断资本，和国家政权结合在一起，成为国家垄断资本主义。这个国家垄断资本主义，同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地结合着，成为买办的封建的国家垄断资本主义。这就是蒋介石反动政权的经济基础。新民主主义革命的任务之一，就是要摧毁这个经济基础，消灭官僚资产阶级。
3、保护民族资产阶级。被封建地主阶级和官僚资产阶级及其国家政权所压迫和损害的上层小资产阶级和中等资产阶级，是可以参加新民主主义革命，或者保守中立的。他们和帝国主义没有联系，或者联系较少，他们是真正的民族资产阶级。由于中国经济的落后性，广大的上层小资产阶级和中等资产阶级所代表的资本主义经济，即使革命在全国胜利以后，在一个长时期内，还是必须允许它们存在；并且按照国民经济的分工，还需要它们中一切有益于国民经济的部分有一个发展；它们在整个国民经济中，还是不可缺少的一部分。这里所说的上层小资产阶级，是指顾用工人或店员的小规模的工商业者。此外，还有不顾用工人或店员的广大的独立的小工商业者，不待说，是应当坚决地保护的。革命在全国胜利以后，由于新民主主义国家手里有从官僚资产阶级接收过来的控制全国经济命脉的巨大的国家企业，又有从封建制度解放出来、虽则在颇长时间内在基本上仍然是分散的个体的、但是在将来可以逐步地引向合作社方向发展的农业经济，在这些条件下，这种小的和中等的资本主义成份，其存在和发展，并没有什么危险。土地改革后，在农村中必然发生的新的富农经济，也是如此。对于上层小资产阶级和中等资产阶级经济成份，30年代曾犯过采取过左政策的错误，绝对不许重复。这些错误如果重犯，必然要损害劳动群众和新民主主义国家的利益。
新民主主义革命三大经济纲领，这是毛主席的一贯思想。早在1940年《新民主主论》关于新民主主义的经济一节中，他就指出“大银行、大工业、大商业，归这个共和国的国家所有。”“但这个共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止‘不能操纵国民生计’的资本主义生产的发展，这是因为中国经济还十分落后的原故。”“没收地主的土地，分配给无地和少地的农民。”三大经济纲领的思想，到了1949年七届二中全会的报告发展为七项经济政策，以指导革命胜利后全国的经济建设工作，这七项政策具体是：(1)中国已经有大约10 % 的现代性工业经济，这是进步的，是要大力发展的。中国将来要建立独立的完整的工业体系，由落后的农业国变成先进的工业国。(2)中国还有大约90% 左右的分散的个体的农业经济和手工业经济，要逐步地引向现代化方向发展。(3)没收官僚资本归人民共和国所有，使国营经济成为整个国民经济的领导成份，以掌握国家的经济命脉。(4)对私人资本主义经济，应当容许其存在和发展，但要恰当限制。(5)引导分散的个体的农业和手工业向现代化和集体化方向发展，成为合作社经济。(6)对外贸易由国家实行统制。(7)中国经济建设的速度将会是相当地快的。[2]
毛主席关于新民主主义经济的上述纲领和政策，是恢复时期经济建设的指导思想。
