罗援：海洋战略要“三线六存在”
2012年，是中国的蓝色国土不平静的一年。在这一年间，罗援的名字经常出现在各大媒体的报道中。从年初的两会开始，罗援不断提出一系列提案，为国防建言献策：组建准军事力量海岸警备队、建立南海行政特区、东海和南海的六个存在、建议首艘航母命名为“钓鱼岛”号……
作为中国军方最具影响力的专家之一，他的观点和言论经常受到国际主流媒体的关注，也因一些言论的立场强硬，他被西方媒体冠以“鹰派”头衔。罗援表示自己并不避讳“鹰派”的称呼，但一定要在前面加上“理性”二字。
“打铁还须自身硬”
即将过去的这一年，罗援最为关切的是国防领域的焦点及热点问题。无论是周边海洋上掀起的波涛，还是来自大洋彼岸的激流，亦或是日益强健的浮动国土，这些对罗援而言，有担心也有焦虑，但更多则是自豪与欣慰。
《国际先驱导报》：过去的一年，您最关注的事情都有哪些?
罗援：我最关注的有三大问题。第一是岛礁争端问题，特别是先后爆发的黄岩岛之争和钓鱼岛之争，因为这些问题事关中国的核心战略利益。第二是美国重返亚太，美国提出要把它十一艘航空母舰中的六艘、水面舰艇的三分之二、核潜艇的百分之六十移向亚太。美国的军事战略意图到底是什么。第三是我们的国防建设，今年我们第一艘航空母舰入列，舰载机起降成功，一些新型战机和一些先进的武器装备陆续亮相，表明我们的国防实力有了大幅度的飞跃，打铁还须自身硬。我们有了强大的国防，就可任凭风浪起，稳坐钓鱼船。
Q：您如何总结过去一年中国为应对钓鱼岛、黄岩岛事件做出的一系列应对举措?
A：在执法维权方面，我们已经逐渐掌握主动权。我们现在打出了一系列的组合拳，调动了各方面的综合力量，既有政府的表态，又有民情抗议，既有军方威慑，也有执法队伍的行动，形成了一整套有理有利有节的应对措施。
“六个存在”仍然适用
蜗居于内陆，已经不再符合中国崛起的现实。而一个宏观的海洋战略，是中国走向海洋的基础，也将成为在茫茫大海指引方向的灯塔。罗援认为，一个国家层面上的海洋战略，是中国走向大洋，保证安全稳定的发展环境，保证海上能源供应链，保护中国海外公民安全的重中之重。
中国首艘航母正式服役，令国人激动不已，罗援更是如此。在“辽宁舰”还在被称为那个拗口的俄文译名时，罗援就曾建议，将我国的第一艘航母命名为“钓鱼岛”号。虽然这个名字并不符合中国舰艇的命名规则，最终也未“夺魁”，但是他的提议却令不少中国人心潮澎湃。
Q：您曾提出中国需要一个宏观的国家海洋战略，下一步您认为中国的海洋战略应具体在哪些方面予以推进?
A：抓海洋战略，应该像当年抓航天航空工作一样。首先，要有一个顶层设计，一个长远的、完整的、系统的规划，制定长期和中远期的目标，明确发展重点、难点和不足在哪里，然后有针对性地进行规划和建设。
其次，在力量整合方面，我建议成立一个全国海洋委员会，负责协调各个涉海部门的工作，包括党、政、军和一些职能部门。在海防决策机构下面，要有执行机构。我的想法是，把国家海洋局升格为国家海洋部，作为海洋委员会下的一个执行机构，另外要组建国家海岸警备队，直接在海洋委员会的指挥协调下工作。
第三，在体系配置建设方面，除了海军装备之外，应该加强国家海岸警备队这支准军事力量的装备建设。在海洋维权方面，我们要形成相互依托、相互依靠的“三线梯次”配置的防卫体系。一线是我们的民船，它们进行正常的生产生活活动，同时也是在宣示我们的主权;二线是我们的准军事执法力量;三线是我们的海军。
第四，政治、经济、军事、外交综合施压，相互支持。在应对钓鱼岛争端问题上，我提出过“六个存在”，对于南海地区同样适用。“六个存在”，即行政存在，明确钓鱼岛和南海岛礁的管辖机构;法律存在，将海基线及时公布;执法存在，要定期派海监、海事等行政执法机构在相关海域巡航执法，同时加快组建国家海岸警备队，突出准军事力量的建设;军事存在，可以将相关岛礁设为航空兵靶场，武装力量要组建到在相关海域捕鱼的渔船，可以采取渔船保安、保镖等形式;经济存在，在相关岛礁设立经济开发集团，进行海洋资源和经济开发建设;舆论存在，突出相关岛礁的信息发布，可以用相关岛礁的名字命名军舰名称等。
只有做好这些，才能真正把“主权归我”落到实处，而不是一句空洞的口号。
Q：中国首艘航母的改装入役，对于我国的海洋战略和应对海洋争端将发挥怎样的作用?
A：“辽宁舰”服役，是一件具有标志性的事件。首先，它填补了我国国防体系中的短板，形成一个更加完备的防卫体系。其次，航母的从无到有，是一个零的突破，更是一个质的变化。第三，航母是一个具有制空、制海、反导、反潜和反舰能力，可以在近中远海作战的海上作战集团，这对我们海军力量的现代化建设具有牵引作用。
年轻人要有“中国梦”
罗援一直给人军旅硬汉的形象，他也曾表示，一个民族必须要有阳刚之气和尚武精神，才能有生存力和战斗力。“不崇尚英雄的民族，不会是英雄辈出的民族”。但如同他给自己加上个“理性”的定语一样，他强调“阳刚”不能误读为“莽撞”，“激情”需要“理性”的辅佐。
Q：您曾表示，一个民族必须要有阳刚之气。在您看来，中国的年轻人怎样才能兼备激情和理性地关注祖国面临的海洋争端?
A：作为一名中国人，既要有爱国的激情，也要有爱国的理性，既有忧患意识，也要有大局观。
“天下兴亡，匹夫有责。”有了这样的理想和抱负，才能具备爱国的激情。因此，年轻人首先要立志，要有一个长远的目标，要有中华崛起的“中国梦”。当然这种爱国的激情必须有务实的能力和实力作为基础，而且应该是理性的。我们要将爱国主义、民粹主义和狭隘民族主义区分开来，将理性爱国和莽撞爱国区分开来，从大局出发，避免一些偏激的行为。同时，我们还要反对那种“事不关己高高挂起”、愤世嫉俗，甚至奴颜婢膝的恶劣倾向，这种危害性可能更大。
从最坏处着眼，做好应变准备
罗援说，自己在2011年年底做形势预测时，就曾预言2012年海洋不平静的态势将会继续，甚至在南海地区可能会发生一些突发事件。而黄岩岛事件的发生，使他的预测不幸言中。在一年后的今天，面对同样的问题，他仍然谨慎地给出了“严峻”的答案。
Q：您认为2013年我国面临的海洋争端形势是否将更加严峻?
A：从整个国际战略格局的演变，以及地区形势的变化方面来看，我国海洋争端的严峻形势并没有缓和的迹象，还有激化的可能。现在很多周边国家都加大了宣示主权的力度，而且都付诸实施。在这种环境下，如果不能找到一个缓解危机的有效途径，这个危机有可能进一步升级，擦枪走火的可能性是严重存在的。
虽然目前的形势出现了攻防转换，局面对我们更加有利，但是我们不能掉以轻心，必须做好应变的准备，因为周边一些国家不会轻易善罢甘休，还有个别国家还很善于搞一些偷袭行动。Q：面对这些问题，中国应如何着力?A：从战略研究的角度来看，首先要做好预测，对形势有所判断，预测可能在什么地方和什么人发生什么冲突，从最坏处着眼，做好应变的准备;第二是要做好预置，包括方案的预置，力量调配的预置，手段的预置、对外宣传的预置等。第三是预防，只有有备才能无患，我们才能逐步掌握主动权。
来源：《环球视野》第521期，摘自2012年12月28日-2013年1月3日《国际先驱导报》
