“明修栈道暗渡陈仓”的铁路体制改革又起波澜 锐意改革为哪般？
超越特殊利益集团或利益代言人圈子，以社会人发出的对铁路体制改革的强烈质疑，在神州大地至少持续了3年。3月底4月初开始冷却下来后，而今又起波澜。
5月11日中国经营报报道，“在铁路系统改革的方向问题上，国家已初定意向，国家有意将铁路建设和经营分开，即铺设铁路仍由铁道部来负责，而铁路运营、车站建设以及机车部分则允许民营资本进入，以提升现有铁路系统的运营效率。”
从这条消息看，国内舆论普遍质疑、强烈反弹的铁路私有化改革，经过长期的准备，再次进入了高层讨论。按中国的政治制度，在党章宪法框架内的重大改革，只能由总揽改革、发展、稳定全局的中央委员会和全国人民代表大会作出，否则就有违宪之嫌。今年2月15日，国务院出台的包括铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域的一揽子改革计划，引起了社会的强烈反响，不少网民要求提请全国人民代表大会表决，看能否通过，也就不足为奇了。
4月1日到3日，国务院总理温家宝赴广西、福建等地调研，在谈到融资问题时，他说：“我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几大家银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难。我们现在所以解决民营资本进入金融，根本来讲，还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想。”
温总理讲到“要打破金融垄断，中央已经统一了这个思想”，给社会透露了这样的信息：就是国务院出台的包括铁路、市政、金融等7个领域的改革，后来又经过中央政治局或常委会讨论，“统一”了打破金融垄断的思想，也就是说其它6项改革尚未统一。按中国的政治制度，党的中央最高决策层没有统一，就不能付诸实施，更不能曲线推行，至少说明国务院出台的6项改革已经搁浅了。
中国经营报报道的铁路改革意向，与今年以来引起激烈争论的改革焦点如出一辙。1月11日，世界银行中国交通运输部负责人司凯强谏改中国铁路体制的焦点，是“民营国有”和“多个服务提供商”承包营运的管理体制，说白了就是彻底违宪的私有化改革。
铁路改革之所以激起国民自发的强烈反弹，原因在于它的管理和利益分配机制与中国特色社会主义相适应，在17年客运票价未涨价的情况下，使社会主义制度造福全国人民的分配机制通过国有管理模式落到了实处，成为中国人民真正的福利型企业。而有巨大上浮空间的客运票价，正是私营资本家和在做资本家利托的“改革家”朝思暮想、急欲抢占的市场致高点和主战场。
中国国有铁路体制创造了让美国总统奥巴马赞赏的高铁奇迹，让全国人民得到了实实在在的好处，群情激愤的网民为反对铁路私有化改革不遗余力，说明国有铁路管理体制的优越性不是任何人想否定就否定的。把存在突出矛盾和问题和体制机制改好，而不是把被实践证明好的铁路管理体制改坏，改出成堆成山的问题，使某些改革家成为历史的笑柄和罪人，这才是区分改革正确与否的分水岭和试金石。
跟帖
第2楼
[220.237.10]发表时间：2012-05-1209:51:49[发短信][回复][投诉][树状]
铁路私有化是为私人资本集团肉食劳动人民，首先是2亿农民工而准备的大餐。
第3楼
[落日寻道]发表时间：2012-05-1210:04:09[发短信][回复][投诉][树状]
官位越高越要带头执行宪法，不能带坏头违反宪法
第4楼
[222.62.210]发表时间：2012-05-1211:15:06[发短信][回复][投诉][树状]
铁路改革必须把握的一个原则：铁路线必须国有，其他可以逐步放开经营。
第5楼
[海之云]发表时间：2012-05-1211:36:08[发短信][回复][投诉][树状]
这些年的改革，无法是把国有改为私有，没有什么新鲜的玩意。
第6楼
[张皓原]发表时间：2012-05-1211:45:57[发短信][回复][投诉][树状]
中国铁路是特殊行业，铁路法院、检察院归队，铁路公安则须加强以保障铁路网运安全，因此，铁路建设应当由中央政府全额投资，客票微利化，国有国营！
第7楼
[物富民丰]发表时间：2012-05-1211:51:24[发短信][回复][投诉][树状]
铁路私有化还是保持原来的公有制，不是一个部门戓几个领导可以任意决定的。铁路公有制的属性是全国人民的共同财产，任何大的改制都应听听人民的意见。铁道部被人民授权管理铁路，但铁路不是铁道部的私产。
第8楼
[张皓原]发表时间：2012-05-1212:03:28[发短信][回复][投诉][树状]
中国铁路国投国有国营：议会、铁路运营总长及运营委员会、铁路公安、铁路建设、铁路物资采购供应、铁路非网运资产运营。
第9楼
[张皓原]发表时间：2012-05-1212:08:54[发短信][回复][投诉][树状]
中国铁路国投国有国营：议会、铁路（网运）运营总长及运营委员会、铁路公安、铁路建设、铁路物资采购供应、铁路非网运资产运营。
第10楼
[123.161.50]发表时间：2012-05-1212:54:25[发短信][回复][投诉][树状]
如果铁路私有化了，老百姓以后再坐火车就难了！！
第11楼
[116.8.232]发表时间：2012-05-1213:20:46[发短信][回复][投诉][树状]
新建的铁路搞股份制私有化是可行的，瓜分经济崩溃年代的产物，以证明自己的雄心壮志，世界上如此伟大的人罕见。
第12楼
[xueyunluyifu]发表时间：2012-05-1213:23:57[发短信][回复][投诉][树状]
顶层设计也好，锐意改革也好，百姓们都支持，但是社会主义国家的铁路有着公益性质，你改革伤害了大多数人的利益应该有人为此负责！
第13楼
[221.204.162]发表时间：2012-05-1213:39:53[发短信][回复][投诉][树状]
代表我个人，反对铁路经营私有化。
第14楼
[174.93.47]发表时间：2012-05-1214:38:14[发短信][回复][投诉][树状]
政府腐败，管不过来，卖掉最省事
第15楼
[落日寻道]发表时间：2012-05-1214:44:01[发短信][回复][投诉][树状]
我不反对私有，但坚决反对违反宪法的行为，要私有铁路先修改宪法
第16楼
[落日寻道]发表时间：2012-05-1214:44:24[发短信][回复][投诉][树状]
我不反对私有，但坚决反对违反宪法的行为，要私有铁路先修改宪法
第17楼
[物富民丰]发表时间：2012-05-1214:49:12[发短信][回复][投诉][树状]
新中国建国后，铁路就是人民铁路，而人民铁路所有权的主体应当是全国人民。首长负责制是为推动效率，并没有从法律上给予领导可以改变财产所有权的权力。
第18楼
[chengbaishan]发表时间：2012-05-1215:44:08[发短信][回复][投诉][树状]
一个根本原因，因为不会管，就想卖掉省心
第19楼
[219.140.113]发表时间：2012-05-1215:58:44[发短信][回复][投诉][树状]
排除外资，能否比较一下，私营企业的效率到底比原公企高多少？就算与外资比，中国铁路比印度、比巴西、比印尼、比非洲，就算与发达国家比又逊色多少呢？应该有一个求实的比较。
第20楼
[落日寻道]发表时间：2012-05-1216:28:44[发短信][回复][投诉][树状]
根本原因是用国有资产收买自己的势力
第1楼
[向左]发表时间：2012-05-1217:17:17[发短信][回复][投诉][树状]
铁路只能垄断，否则就是自寻死路。
第2楼
[218.107.50]发表时间：2012-05-1217:35:32[发短信][回复][投诉][树状]
私企，完全有能力组织专家自己投资兴建一条并行铁路。与国铁进行公平竞争嘛！完全是一条新铁路哈。不必虎视眈眈对着国铁哈。
第3楼
[124.226.18]发表时间：2012-05-1218:20:44[发短信][回复][投诉][树状]
当代中国官员与时俱进，都喜欢搞先上车后补票，一切腐败乱象源头均出于此，上有所好下必附之，经济浩劫各显神通。
第4楼
[219.140.113]发表时间：2012-05-1219:10:03[发短信][回复][投诉][树状]
支持这个建议，支持私企从啃骨头开始与公企比制度优势，私企敢么？
第5楼
[不能这样]发表时间：2012-05-1219:43:00[发短信][回复][投诉][树状]
说铁路效率低，那是“让一部分人先富起来”的效率是有点低，如果是“满足旅客和货主日与增长的需求”的效率，那比起私有化的公路高得多。
第6楼
[不能这样]发表时间：2012-05-1219:51:56[发短信][回复][投诉][树状]
不可能，上世纪20-30年代，云南的乡绅凭着一腔民族之情，用尽九牛二虎之力，才修成了寸轨的个碧石铁路，惨淡经营到解放后只能交给铁道部。新生的资产阶级连半腔民族之情都没有，他们哪里会投资铁路建设？
第7楼
[不能这样]发表时间：2012-05-1220:16:37[发短信][回复][投诉][树状]
大家如果坐火车到丽江，不知道注意到没有，昆明到广通是铁路局管，电力机车，广通到大理是内燃机车，并且路况比崩溃边缘年代修的成昆线差，大理到丽江又是铁路局管，电力机车。广大线还只是云南省管的铁路，没有私人资本，就与国铁差那么多。
第8楼
[不能这样]发表时间：2012-05-1220:47:54[发短信][回复][投诉][树状]
铺设铁路资金从哪里来？现在鼓噪的铁道部“资不抵债”怎么办？如果不让涨价，私人资本肯不肯投资青藏铁路等山区铁路的运营？私人资本不投资这些铁路的运营，那谁来负责投资？是不是另外成立一个铁路运营部？
第9楼
[方圆视点]发表时间：2012-05-1221:02:21[发短信][回复][投诉][树状]
某些人拼命鼓噪并利用职权叫卖国企，请他们睁开眼睛看看德国前总理施密特是怎样看待中国国企的。
参考消息网：德国前总理：国有企业是中国人的命根子
时间：2012-04-13原文作者：参考消息网
德国前总理施密特2月15日接受中国学者的专访，对中西方历史文化、中国政治经济体制改革、民族宗教政策等问题深入谈了自己的看法。他认为，国有企业是中国人民的命根子，应否决私有化。他的主要观点如下：
中国国有企业改革涉及上百万亿资本的所有制改革问题。改革不会有理想化的结果，必须学会设定底线和目标。当年中国的国企改制采用了抓大放小的策略，总体上是成功的。中国对一些不关乎国家根本的国有企业大胆进行私有化，而对十几个重要领域的国有企业采用资产剥离、兼并、重组等办法，既保证了效率低下的国企不再成为国家的负担，也在重要领域保证了国家对经济的掌控。剩下的国企大体是垄断性的、关乎国家安全，其核心价值是以长期稳定的发展、而不是以追逐利润为第一价值目标。
国有企业的利润是人民的利润。如果对这些国企实行私有化未必会有利于竞争，使人民获利。因为这些行业对创新性要求没有一般消费品那么迅速，即使分拆打破垄断经营，效益未必会更好，价格也未必会降低，私有企业不会有更多竞争优势。相反这些行业大多是资源性的，对稳定性要求更高。
还有一个更重要的问题，私有企业是不关心社会整体效益的。譬如三峡工程总公司如果是一个私营企业，它根本就不会存在，因为它的投资回报率会很低，而风险很大，没人愿意作这种投资。但国家会做出这一决策，因为国家是从全局利益出发，“利润”核算对象不同。铁路系统也是如此。一些西部的铁路系统严重超载而收费很低，如果实行私有化它们就会停运或提价，这对内陆的发展是个打击。
俄罗斯的私有化改革也是个教训。起初俄政府给公民按人头平均分配股份将国企私有化。后来这些股份被国内财团以超低价收购，这些垄断财阀又把资本转移到国外。现在俄罗斯的经济命脉——石油、天然气还掌控在国家手中，否则俄罗斯的国家福利会很糟糕。其国民福利及其他政府支出主要源于这些资产。至于国有资本造成的资源分配不公属于监管问题，而不是所有制本身的问题。
中国国企上缴的利润不到15％，尽管如此，剩余的利润都最终计入国家资产账户，要么用来发展，要么转化为新的资产。今后它们会成为中国社会保障基金的一部分，比如保障房的建设资金、医疗保障基金。挪威、阿联酋都是这样，这些国家把国企的资金作为国家主权财富基金进行世界性的投资。所以可以看到，其国民的人均GDP很高，这些基金是主要的贡献方之一。今后中国的人口红利消失，你会看到这些国有企业释放的价值，它们是中国人民的命根子。
中国的国有企业改革应该否决私有化，但不反对引入私营资本。比如科研、服务等特殊领域可以适当引进私有资本。
强国论坛深水区：2012-05-12(原创首发)
